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        新加坡初步放松阻斷措施 短期經濟刺激效果有限

        新華財經新加坡5月18日電(記者李曉渝)新加坡政府上周開始初步放松了阻斷措施,讓更多行業得以復工。但從種種跡象來看,此舉在短期內對新加坡經濟的刺激效果有限,新加坡經濟復蘇的道路還很漫長。

        初步重啟經濟

        截至16日,新加坡累計新冠確診病例27356例,有國內媒體已經將新加坡列為超越美國的海外各國疫情嚴重指數第一名。為了遏制疫情,新加坡政府在4月7日啟動了名為“斷路器”的阻斷措施,并在此后一段時間內逐步收緊了這些措施,還將措施實施時間從1個月延長到了2個月,直到6月1日才結束。這些阻斷措施包括關閉所有提供非必要服務的工作場所,暫停理發店、奶茶店等非關鍵必要服務場所營業,餐飲場所不允許堂食,學生居家學習,出門必須戴口罩,熱門濕貨市場每天根據身份證尾號限入等。

        進入5月,隨著社區感染逐漸得到控制,新加坡政府認為阻斷措施初見成效,決定于12日開始分階段重啟生物醫藥、精密工程等制造業經濟活動。新加坡衛生部表示,做出這一決定是考慮到新加坡制造業企業對該國經濟和供應鏈的重要性,對就業的貢獻,以及這些企業將工作場所病毒傳播風險降至最低的能力。為了安全起見,新加坡政府對所有復工制造業企業提出了更嚴格的防疫要求。

        新加坡貿工部長陳振聲表示,新加坡必須制定安全的、可持續性的企業運營模式,以確保該國繼續與世界經濟接軌,出口貿易與供應鏈不中斷。他還表示,新加坡政府正與英國、澳大利亞、新西蘭和加拿大等國商議,討論放寬有必要出國公干人員的旅游限制等。但陳振聲并沒有透露制造業復工人數或比例。

        此外,新加坡還在5月逐步“解禁”了部分服務業、零售業的商業活動,包括中醫藥鋪、食品現場制作、部分食品店的外賣與外帶、理發店等。即將畢業的中小學生也即將分批回學校上課。新加坡政府還許諾將根據復工結果,在6月1日阻斷措施結束后,進一步開放更多行業的經濟活動。

        據當地媒體報道,4月新加坡政府采取阻斷措施后,只有15%的勞動力每天通勤上班。這種情況對該國服務業、零售業造成了很大負面影響。而據記者觀察,5月更多企業復工后,新加坡的街市熱鬧程度相比4月有大幅改善,馬路上的車輛和行人明顯增加,更多商業設施的開放引來了更多人流。11日麥當勞部分門店重新開放營業后,門口排起了長龍;12日全國理發店獲準營業后,一些人在理發店開門前就去門口排隊等候。

        目前,各方正在為6月2日更多行業復工做積極準備。據當地媒體報道,新加坡政府要求3萬名學前教育行業員工在5月15日至26日期間必須接受新冠病毒拭子檢測,而大量已經賦閑在家一個多月的員工們早已迫不及待。15日,這些員工在一個通往檢測地點的班車站排了長達200米的長隊,等候班車的時間超過了1個小時。

        同時,盡管每日新增的外籍勞工確診病例數量仍居高不下,新加坡政府已經在準備重啟建筑業活動,并且于15日宣布,建筑業外籍勞工的“居家通知”將在19日結束。這意味著,新加坡約18萬名持建筑業工作準證和S準證的外籍勞工及其家眷結束了為期28天的隔離。新加坡建設局表示,6月2日起將逐步允許更多建筑項目復工,預計建筑業復工者數量將達到該行業勞動力總人數的10%。yanf獲準復工的包括出于安全考慮不能閑置太久的工地,以及關鍵且具有時效性的工程,如地鐵和深隧道下水道系統項目。

        逐步復工復產

        新加坡政府關于阻斷措施后進一步開放更多行業經濟活動的許諾是存在限定條件的,也就是要根據初步重啟經濟后的疫情控制情況而調整。新加坡衛生部長顏金勇表示,到6月1日,如果一切順利,新增確診病例和感染人數在繼續減少,那么政府將采取更多措施并恢復更多的經濟活動和社交活動。但他同時警告說,隨著阻斷措施的逐步取消,新加坡有再次發生社區感染的風險,就像很多國家在放松社交安全隔離措施后出現了第二波疫情一樣。

        顏金勇表示,新加坡必須非常小心,保持警惕,以盡量減少病例急劇增加或社區內出現大規模感染群的風險。因此,即使政府逐步放松一些比較嚴格的措施,其他措施也仍將存在,比如安全社交距離措施和工作場所安全管理措施。對于疫情最嚴重的外籍勞工宿舍,新加坡政府的目標是,當各經濟部門逐步重新開放時,能夠確保該經濟部門內所有外籍勞工在復工之前都沒有受到感染。

        目前,新加坡每日新增確診病例中絕大部分是居住在客工宿舍的工作準證持有者,也就是居住在宿舍的外籍勞工。截至16日,這一群體中的累計確診病例數已經高達25109例,占新加坡全部累計確診病例數的92%左右,而這一群體的人口總數約為32.3萬。包括居住在宿舍和不住宿舍的兩個群體,外籍勞工共占新加坡勞動力總數的近40%,是該國勞動力隊伍的重要組成部分,對于新加坡重啟經濟來說意義重大。

        為了控制疫情在外籍勞工中的傳播,新加坡政府承諾對所有外籍勞工進行檢測。新加坡國家發展部長兼財政部第二部長黃循財表示,之所以近期新增確診病例數字還很高,就是因為政府正在繼續對包括無癥狀且身體健康的外籍勞工們進行檢測,這些檢測包括聚合酶鏈式反應(PCR)試驗和血清學測試。

        黃循財說,新加坡的防疫工作形勢有利,政府可以提前計劃放寬一些限制,讓更多人在6月1日之后復工,然后逐步采取措施重啟經濟。但在這一過程中,不可避免地會有隨時出現新病例的風險。如果發生這種情況,關鍵是要確保政府有能力迅速發現新病例并防止形成感染群。黃循財強調說,政府將以謹慎、精準的方式推進復工,對于建筑業,復工將以一種受控的方式開展。他說,相比匆忙行事后又出現新傳染群,更好的做法是“把事情做正確”。

        短期內前景欠佳

        金融信息公司IHS Markit(IHS馬基特公司)6日發布報告稱,受疫情和新加坡政府采取的阻斷措施影響,4月份新加坡采購經理指數從3月份的33.3下降到了28.1,連續第三個月創造了該指數編制開始以來的新低。報告指出,這些措施導致新加坡非必要服務行業的企業廣泛關閉,致使經濟活動以前所未有的速度減少,同時阻斷措施也對需求產生了相當大的影響。

        IHS Markit經濟學家喬•海耶斯在報告中表示,新加坡政府推出的阻斷措施導致大量企業停工,加劇了該國私營部門經濟萎縮的情況,而且在目前階段來看,這些政策對整個第二季度新加坡經濟將有巨大打擊。

        新加坡金融管理局4月底也表示,鑒于新加坡主要貿易伙伴的疫情加劇,以及新加坡采取嚴格措施阻斷疫情在該國國內傳播,今年第二季度新加坡的國內生產總值降幅很可能大于第一季度2.2%的降幅。資料顯示,2019年新加坡經濟構成中,服務制造業占該國名義附加值總額的比例為70.3%,產品制造業的占比為25.8%。

        海耶斯表示,新加坡政府也推出了為企業提供工資和地產租金補貼等措施,使4月企業運營成本大幅下降,這些措施有望緩解企業的部分運營壓力。但是,新加坡企業對經營前景仍不樂觀。新加坡經濟發展局與新加坡統計局4月底分別發布該國制造業與服務業企業對2020年第二、三季度的經營形勢預期的調查報告。報告顯示,只有4%的受訪制造業企業預測從今年4月到9月,企業經營形勢與第一季度相比將有所好轉,而60%的企業預測經營情況將會惡化;服務業方面,只有2%的受訪服務業企業持樂觀意見,60%的企業預測經營情況將有所惡化。

        記者實地走訪一些零售與服務企業所了解的情況與這兩份報告的結論基本一致。雖然大多企業都贊賞新加坡政府及時提供的政策與補貼,但仍對6月阻斷措施逐步放開后的經營前景感到擔心。尤其令企業擔心的是,如果不再有租金補貼支持,它們是否能在疫情下的新經營環境中生存。有企業表示,阻斷措施如果不完全取消,營業仍會受到影響。一家理發店的工作人員告訴記者,雖然政府已經允許理發店營業,但只允許理發店提供剪發服務,因此即使有很多顧客排隊,理發店的營業額也不能與過去相比。當地媒體也報道稱,有中藥行經營者估算,開放營業第一天的營業額不過是阻斷措施實施前的七成,預計要等新加坡全面恢復旅客入境和全面復工復產、恢復通勤后,中藥行的營業額才可能回到從前的水平。

        華僑銀行經濟師林秀心接受當地媒體采訪時指出,新加坡讓部分制造業有序復工有助于緩解當前的“經濟痛楚”,但對經濟在短期內遭受的損害幫助不大。她表示,由于新加坡政府預計將繼續實施安全社交距離措施,該國經濟不會完全恢復正常,第二季度的國內生產總值增長預計將會繼續低迷。

        大華銀行經濟師顏圣充則表示,真正能提振經濟的不是有哪些行業復工,而是有多少工作場所的員工能回去上班,因為這意味著安全社交距離措施有所放寬。顏圣充預測,復工人數如果增加到20%以上,就能對新加坡經濟發展起到少許但實質性的作用。

        編輯:史言飛

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