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        中誠信國際:地方債兼具市場化及公益性特點 已成為強化“逆周期調節”的有效手段

        新華財經|2022年07月22日
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        “地方債作為財政政策的重要組成部分,已成為我國宏觀調控的重要工具和手段,在平衡地方財政收支、穩定經濟增長、優化資源配置方面均發揮了重要作用?!敝姓\信國際信用評級有限公司首席經濟學家毛振華如此表示。

        新華財經北京7月22日電(史可)“地方債作為財政政策的重要組成部分,已成為我國宏觀調控的重要工具和手段,在平衡地方財政收支、穩定經濟增長、優化資源配置方面均發揮了重要作用?!痹诮张e辦的《中國地方政府債券藍皮書(2022)》發布會暨政府債券高質量發展研討會上,中誠信國際信用評級有限公司首席經濟學家毛振華如此表示。

        毛振華在致辭中指出,從平衡地方財政收支角度看,現階段地方政府財權事權不匹配的問題仍然存在,允許地方政府以市場化形式發行債券籌集資金,可有效彌補地方財政赤字,緩解地方財政收支壓力。

        毛振華認為,通過加大地方債發行力度,為基礎設施投融資建設提供資金、培育地方經濟發展新動能,有助于緩解經濟下行壓力。尤其是2020年以來,在外部環境復雜性上升、疫情反復擾動的背景下,新增債務限額保持高位,較為充足的地方債資金供應對于穩定地方經濟增長發揮了重要作用。

        同時,配合宏觀經濟修復的節奏有序安排地方債發行節奏,2021年“先慢后快”、2022年“發行前置”均是強化宏觀政策的“逆周期調節”的有效手段?!暗胤秸畟技Y金主要投向社會公共品,這一過程使得資源可在全社會的公共部門與私人部門之間進行再配置、再平衡?!泵袢A說,地方債兼具市場化及公益性的特點,一定程度上是促進社會公平的重要調控機制。

        2014年發布的《國務院關于加強地方政府性債務的管理意見》明確地方債是地方政府新增債務的唯一渠道。對此,毛振華認為,地方債快速發展,為防范地方債務風險,搭建地方政府債務管理長效機制奠定了重要基礎。

        毛振華提醒,在肯定地方政府債積極作用的同時,也必須看到,伴隨著地方政府債的不斷擴容,一些問題也逐步凸顯。首先,地方政府部門杠桿率在較短的時間內快速攀升,債務壓力有所加大,部分財力較弱的區域償債壓力較大,區域性風險凸顯;與此同時,我國的地方政府債尤其是專項債起步較晚,發展中存在一些問題,如專項債本息項目覆蓋倍數整體偏低、市場化程度不足、投資效率有待提高等等。

        《中國地方政府債券藍皮書(2022)》發布會暨政府債券高質量發展研討會由中誠信國際信用評級有限責任公司、社會科學文獻出版社、中國人民大學國發院政府債務研究中心聯合舉行。會上聚焦我國積極財政政策應如何精準發力以及政府債券如何實現高質量發展,發布了《中國地方政府債券藍皮書:中國地方政府債券發展報告(2022)》。


        編輯:王菁


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